根据《四川省安全生产委员会关于印发〈四川省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估实施办法〉的通知》（川安委〔2021〕11号）等有关要求，由区应急管理局牵头，会同事故调查组成员单位相关人员组成事故评估组，对泸州市龙马潭区石洞街道四川乾图经典建筑装饰工程有限公司“6·24”一般摔跌事故和安宁街道“6·26”一般高处坠落事故防范和整改措施落实情况进行评估。评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、同类事故现场检查、听取举一反三整改汇报等方式，深入开展评估工作，并征求事故调查组相关单位人员意见，形成了事故责任追究和整改措施落实情况的评估报告。

       一、事故概况及调查情况

     （一）四川乾图经典建筑装饰工程有限公司“6·24”一般摔跌事故

      2025年6月24日，四川乾图经典建筑装饰工程有限公司在石洞街道龙马酒庄酒店地下室装饰工程项目中发生一起摔跌事故，造成1人死亡。

      事故发生后，泸州市龙马潭区人民政府成立了由区政府办公室、区纪委监委机关、区应急管理局、区住房城乡建设局、区综合行政执法局、区总工会、区公安分局、成都市锦江区应急管理局和石洞街道办事处组成的石洞街道四川乾图经典建筑装饰工程有限公司“6·24”一般高处坠落事故调查组（以下简称“6·24”事故调查组）开展事故调查，并邀请区检察院派员参加。区纪委监委同步开展事故调查追责问责审查调查工作。

     2025年9月4日，泸州市龙马潭区人民政府对事故调查报告进行了批复。

     2026年6月12日至7月20日，区生产安全事故评估工作组按计划对该事故的防范和整改措施落实情况进行评估。

   （二）安宁街道“6·26”一般高处坠落事故

     2025年6月26日，泸州市龙马潭区安宁街道经纬诺博幼儿园内发生一起外来施工作业人员高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失128万余元。

     泸州市龙马潭区人民政府成立了由区政府办公室、区应急管理局、区住房城乡建设局、区教育体育局、区总工会、区公安分局、江阳区应急管理局和安宁街道办事处等组成的安宁街道“6·26”一般高处坠落事故调查组（以下简称“6·26”事故调查组）开展事故调查，并邀请区检察院派员参加。区纪委监委同步开展事故调查追责问责审查调查工作。泸州市安全生产委员会办公室对该起事故进行挂牌督办，并成立事故调查指导组指导事故调查工作。

     2025年9月4日，泸州市龙马潭区人民政府对事故调查报告进行了批复。

     2026年6月12日至7月20日，区生产安全事故评估工作组按计划对该事故的防范和整改措施落实情况进行评估。

     二、责任追究落实情况

   （一）四川乾图经典建筑装饰工程有限公司“6·24”一般摔跌事故

    1.区住房城乡建设局已于2025年10月24日将涉及龙马酒庄、四川万峰项目管理公司、龙虎建筑安装公司及相关个人问题移交区综合行政执法局处理。

    2.区综合行政执法局于2025年11月25日对四川乾图经典建筑装饰工程有限公司进行立案并开展相关调查，最终对违法行为进行行政处罚，罚款695元；

    3.区综合行政执法局对巫宏秋违法分包行为进行了行政处罚，罚款36元；

    4.区安办已于2025年10月10日将乾图装饰公司及万西俊（乾图装饰公司法定代表人）、段中焱（乾图装饰公司安全管理机构负责人）、吴明高（乾图装饰公司工程总监）等涉及问题的单位和个人移交成都市锦江区住房建设和交通运输局依法处理（泸龙安办函〔2025〕43号）。

（二）安宁街道“6·26”一般高处坠落事故

1.区公安分局于2025年10月13日对刘建余（事故施工作业现场负责人）采取刑事强制措施，案件正在调查取证过程中，后续将移送检察院审查起诉；

2.区住房城乡建设局对王法大（项目负责人）给予扣分14分；

3.泸州职业技术学院纪委对经纬教育集团进行通报批评并提出整改要求；

4.泸州职业技术学院纪委对涉及相关人员进行了追责问责；

5.区教育体育局对经纬诺博幼儿园进行书面通报批评；

6.泸州市凯诚保安服务有限公司对诺博幼儿园保安作出扣除目标量化5分，并处罚金100元的处罚；

7.区纪委对涉事相关公职人员给予诫勉和批评教育；

8.区住房城乡建设局、区教育体育局和安宁街道办事处向泸州市龙马潭区人民政府作出深刻书面检查。

三、事故防范和整改措施落实情况

（一）四川乾图经典建筑装饰工程有限公司“6·24”一般摔跌事故  

1.四川乾图经典建筑装饰工程有限公司。事故发生后，公司全面梳理并修订安全生产管理制度，细化高处作业、临边作业、带电辅助作业等高危作业管控流程。严格落实全员安全生产责任制，逐级签订安全责任书，明确管理人员、现场监护人员、一线作业人员岗位职责。建立安全奖惩考核机制，将现场规范作业、隐患整改、监护履职情况纳入日常考核，整治安全管理宽松软问题，筑牢制度管理防线。以案为鉴组织全员开展事故警示教育和专项安全培训，复盘事故成因，讲解作业安全规范及防护用品正确使用方法。严格执行三级安全教育和班前安全交**度，落实岗前培训考核，不合格人员一律不准上岗，常态化规范员工作业行为，杜绝各类违章操作行为。

2.石洞街道办事处。事故发生后，石洞街道第一时间召开安全生产紧急会议、事故剖析会，深刻反思查摆属地监管存在的短板问题。2025年6月至今，街道累计召开安全生产委员会、安全生产专题会议7次，党工委专题研究安全生产工作20次。会议组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述，传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府领导同志关于安全生产工作的指示批示精神，重点围绕在建工程、有限空间、城镇消防、燃气等高风险作业管控相关工作。 扎实开展在建工程安全整治行动，严格落实房屋市政工程生产安全重大事故隐患排查整改闭环管理。紧盯高空作业、特种作业人员持证上岗、施工现场安全管理等重点环节，严格执行“蜀安焊”作业要求和有奖举报奖励机制，督促企业落实班前会议、安全技术交底、隐患排查自查自改等硬性工作。自事故发生以来，街道累计约谈建筑行业领域（含小型施工和零星施工作业）8家次，开展巡（检）查36家次，排查整治安全隐患28项（其中重大隐患6项）。聘请安全专家，组织辖区对在建工程开展动火作业、现场安全作业环境和安全防护措施等重点环节开展技术指导服务，及时开展安全风险辨识与隐患排查治理，切实提升从业人员高风险作业安全意识与应急处置能力。

3.区住房城乡建设局。事故发生后，区住房城乡建设局召集该项目建设、施工、监理单位有关人员召开紧急会议。要求建设、施工、监理单位相关负责人及管理人员严格履行应急分工职责，要求建设、监理单位督促施工单位积极开展善后处置工作，同时要求施工总承包单位致电施工企业主要负责人到现场参与应急处置。区住房城乡建设局于6月24日下达了停工通知书，并于6月24日联合石洞街道建设服务中心对该项目建设、施工、监理单位开展约谈，要求龙马酒庄项目一期项目全面停工并立即开展隐患排查，各方责任主体认真汲取事故教训，严格落实企业主体责任，对发现的问题要检查一个通过一个，举一反三全面排查安全隐患并立即整改到位，坚决杜绝再次发生安全事故。6月25日，再次对郎酒龙马酒庄管理有限公司、四川乾图经典建筑装饰工程有限公司，四川万峰项目管理公司等相关单位进行紧急约谈，再次敦促有关建设单位务必做好安全生产工作。同时，全面加大行业监管及检查力度，再次开展建筑施工在建项目全覆盖的安全大排查专项行动，督促全区在建项目深刻汲取“6.24”事故教训，开展全面安全隐患排查，重点围绕高边坡、深基坑、起重机械、高处坠落、物体打击、汛期地灾等隐患进行排查，整治边坡（基坑）滑坡坍塌、上下立体交叉作业、安全防护措施未落实等隐患工作。

（二）安宁街道“6·26”一般高处坠落事故

1.经纬诺博幼儿园。修订完善园区施工管理、外来人员进出管控、现场安全监护等制度，细化园长、安全管理员、门卫及后勤人员岗位职责，层层压实安全主体责任，健全考核问责机制。针对门卫管理松懈、施工人员随意进出问题，严格落实外来施工人员身份核验、登记报备、台账留存全流程管理制度，开展门卫专项安全培训，强化岗位履职督查，严把校园出入安全关口。同时，严格落实园内施工现场专属监护制度，所有园内施工作业均安排园内专职管理人员全程在岗监护、实时巡查、纠治违章、排查隐患，杜绝无监护作业、履职空转等问题。

2.安宁街道办事处。严格贯彻落实小散工程和零星施工作业安全管理工作部署，传达学习《全市限额以下小型施工活动和零星施工作业集中整治方案》等文件精神，街道主要领导多次召开专题会议安排部署，重点强调住建领域及限额以下施工、零星施工安全工作，推动摸排建档、宣传引导、巡查管控、信息化报备等重点工作落地见效；分管领导每月召集研究、安排、督导并现场调研检查相关工作落实情况。2025年以来，街道共开展限额以下施工活动和零星施工安全检查455次，发现问题42个，现场立即整改40个，限期完成整改2个。累计登记限额以下施工活动和零星施工项目286个，其中已完工104个，正在施工和非连续施工182个；涉及高风险作业142个，其中已完工32个，正在施工和非连续施工110个，实现底数清、情况明、管得住。

3.区教育体育局。区教育体育局坚持举一反三、标本兼治，迅速部署全区校园施工安全专项整治工作。第一时间督促涉事幼儿园全面落实主体责任，补齐安全管理制度短板，规范校园施工准入、人员进出登记、现场安全监护等工作流程，压实园方管理人员、门卫值守等岗位职责。同时，面向全区各级各类学校、幼儿园开展在建施工项目全覆盖排查整治，重点严查校园零星维修、装饰改造等小型施工作业，重点整治外来人员进出管控不严、施工现场无人监护、安全管控流于形式等共性隐患，建立问题台账、实行销号闭环管理。同步强化校园安全履职监管和常态化督查，压实各校（园）安全管理属地责任，严格落实校内施工“有作业、有监护、有管控”管理要求，常态化开展校园安全警示教育和岗位履职培训，全面堵塞校园施工安全监管漏洞，坚决杜绝同类安全事故重复发生。

4.区住房城乡建设局。立足行业监管职责，坚持举一反三、全域整治，全面强化辖区小散零星工程施工作业安全监管工作。针对各类场所零星维修、装饰改造等体量小、点位散、监管弱的小微工程短板，开展小散零星工程安全专项排查整治，厘清监管盲区，健全完善零星工程报备、现场核查、过程监管、完工销号全流程管理制度，杜绝无备案、无监管、无监护擅自施工行为。严格规范零星施工作业现场管理，压实施工单位主体责任，明确各类高处零星作业必须落实专人现场监护、落实安全防护措施，从严整治现场无人监护、人员进出管控松散、违章冒险作业等隐患。同时，强化行业巡查执法力度，常态化对辖区学校、小区、商铺等零星施工点位开展抽查检查，常态化开展施工安全警示教育和规范作业培训，补齐小散零星工程安全监管短板，坚决防范同类坠落事故再次发生。

四、存在问题

评估组对泸州市龙马潭区石洞街道四川乾图经典建筑装饰工程有限公司“6·24”一般摔跌事故和安宁街道“6·26”一般高处坠落事故同类作业场景整改防范措施落实情况进行评估和延伸检查，总体上还存在以下问题：一是部分一线作业人员安全意识有待加强，在进行高处作业、带电作业时有擅自脱下安全带、不戴防电用具等情况；二是部分小散零星施工现场的安全监护落实不够严格，现场监护人员在场但履职不到位的情况还不同程度存在。

五、评估意见及工作建议

经过评估，评估工作组认为泸州市龙马潭区石洞街道四川乾图经典建筑装饰工程有限公司“6·24”一般摔跌事故和安宁街道“6·26”一般高处坠落事故的有关单位能够汲取事故教训，基本落实了事故调查处理的有关要求，事故整改和防范措施基本落实。结合评估中发现的问题，提出如下工作建议：

（一）深化全员安全教育培训。属地街道及行业主管部门要督促辖区各类施工企业健全常态化安全教育培训体系，聚焦高处作业、带电作业等高风险岗位，开展精准化、实操化专项培训。企业要严格落实三级安全教育、岗前交底、持证上岗制度，常态化开展事故案例警示教育，重点讲解高处作业防护规范、带电作业安全准则、违章操作危害及应急处置要点。同时建立培训考核闭环机制，对作业人员防护用品规范佩戴、安全操作规程掌握情况进行岗前抽查、定期统考，考核不合格一律不得上岗作业，坚决杜绝擅自脱下安全带、未佩戴防电用具等习惯性违章行为，从根源上化解人为安全风险。

（二）压实现场安全监护责任。严格落实施工现场安全生产监护制度，破解“有人监护、无人履职”的监管空转问题，压实企业现场安全主体责任。各施工企业要明确高风险作业监护管理标准，针对高处、带电等危险性较大的作业，严格执行“作业审批、专人专岗、全程监护”管理机制，严禁无监护作业、监护脱岗履职。细化监护人员岗位职责清单，明确监护人员必须全程在岗，实时监督作业人员操作行为，全程排查作业现场安全隐患，及时制止纠正各类违章作业行为，严禁监护人员在岗不作为、走过场。属地街道及监管部门要加大施工现场巡查力度，将监护履职情况作为日常检查、专项督查的核心内容，对监护履职不到位、隐患整改不及时的班组及个人从严追责，倒逼监护责任落地落细。

（三）健全长效安全管控机制。坚持举一反三、标本兼治，以本次事故评估整改为契机，补齐属地及企业安全管理短板，构建常态化、规范化、制度化的安全管理体系。属地安宁街道、石洞街道及相关行业主管部门要强化属地监管责任和行业监管责任，聚焦建筑装饰、高空施工、带电作业等重点领域，常态化开展同类作业场景延伸检查、回头看检查，全面排查整治人员违章作业、现场管理缺位等共性问题，建立隐患台账、实行销号闭环管理，坚决防范同类安全事故重复发生，切实筑牢辖区安全生产防线。

                 泸州市龙马潭区安全生产委员会办公室

                         2026年7月20日