泸州市龙马潭区:创新机制打造应急管理综合行政执法新格局。
泸州市龙马潭区坚持深化改革、创新机制,以“三化”工作模式,主攻精准执法、不断为人民群众打造高效护安的应急管理综合行政执法局。
“精准化”执法 牢牢守住安全防线
“你好,我们是龙马潭区应急局执法人员,这是中国化学品安全协会专家江某等5人,本次将为你企业开展安全隐患诊断检查”,龙马潭区应急局带着专家上门开展精准化执法工作。此次执法共排查隐患51项,现场消除隐患7项。
据悉,龙马潭区应急局不断强化安全生产专家进企业指导服务活动。安全专家在为企业解决“发现不了隐患”和“怎么治理隐患”问题的同时,对企业日常管理中的疑点、难点进行解答,有效指导企业从各个角度更全面发现和解决安全本质问题。今年以来,投入30余万元聘请专家为企业提供专业指导,排查隐患1000余条。
同时以重大事故隐患整治专项行动为抓手,对照重大事故隐患判定标准,梳理企业可能涉及的重大事故隐患并将其列为每次执法检查的必查项。目前,共排查重大事故隐患43项,已完成整改37项;共开展监督检查80家次,发现事故隐患500条,立案查处36起,其中一案双罚3起,罚款270余万元,移送司法机关1人,压实企业安全生产主体责任
“优质化”服务 坚决做好事前预防
“你好,今天我驻守你们厂,请你们把今日安全风险研判的结果和涉及的特殊作业票给我看一下……”,这是龙马潭区应急局执法人员驻守某危化企业工作的一幕。危险化学品企业监管是龙马潭区安全生产重点监管领域,为确保企业安全生产主体责任落实更明晰、风险防范更精准,龙马潭区在重点时节安排执法人员入企驻守,帮助企业精准分析研判风险、排查安全隐患。
“为深刻汲取‘6·21’银川烧烤店爆炸事故教训,及时消除事故隐患,全力做好安全生产各项工作,现向你单位提出如下提醒……”,“请扫码学习《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》《工贸企业重大事故隐患判定标准》……”,这是龙马潭区应急局工作人员每月到企业服务的场景。
“执法必普法”、“宣传+警示”,这是龙马潭区应急局强化事前预防的方式。他们平时将“执法与普法”相结合”,向企业下发“涉及的重大事故隐患清单”,将新颁布的法律法规和政策解读生成二维码,制作“普法宣传表”,第一时间入企宣传;在重点时段对企业下发“企业或涉重大事故隐患”等提醒函,同时将身边的事故自制成警示教育片,推动企业自查自改、自警自省。
“模块化”补充 延伸基层治理触角
“你好,今天我们对你公司进行执法检查时,发现你公司上岗作业的王某某未经安全生产教育和培训合格,依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定,对你单位作出处罚款人民币3000元的行政处罚,王某某未经安全生产教育和培训合格,不得上岗作业”,这是龙马潭区应急局派驻街道执法人员在开展委托执法。
为确保基层执法力量,除金龙农业镇外,龙马潭区应急局向每一个街镇派驻执法人员,促进应急管理与属地街镇的资源整合、提升了监管效能,同时还以20分钟车程为执法半径在区域中心位置设置三个执法中队,锚定最小“执法监督同心圆”,确保了执法阵地始终在一线。
据悉,为延伸基层治理触角、提升基层监督效能,龙马潭区应急局以派驻执法人员和“赋权执法+委托执法”为抓手,补充基层应急管理“硬力量”,让街镇充分行使属地监管责任,对辖区内生产经营主体开展安全生产执法检查,同时紧抓执法学习练“硬功夫”,将派驻街镇执法人员均纳入上挂学习、业务学习、实操学习计划中,不断通过干中学、学中干,淬炼队伍行政执法硬功夫。今年来,街镇共开展简易处罚50余起,更快更直接打击安全生产违法违规行为,有力织密人民群众生命财产安全的防护网。
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