政 府 工 作 报 告

2015年1月21日

在泸州市龙马潭区第四届人民代表大会第四次会议上

区 长   曾 平

各位代表：

现在，我代表龙马潭区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委“两个率先”^[1]战略目标，牢牢把握“产业发展突破年”工作主题，深入贯彻区委“三大发展战略” ^[2]部署，稳中求进、进中求快、快中求好，全区经济社会健康持续发展。预计全年实现地区生产总值181亿元，增长12%；地方公共财政收入10.93亿元，同口径增长17%；规模以上工业增加值增长13%；全社会固定资产投资160亿元，增长32%；社会消费品零售总额43.4亿元，增长13.8%；城镇居民人均可支配收入28300元，增长11.5%；农民人均纯收入12480元，增长12.5%。在此，我向大会报告，区四届人大三次会议确定的主要目标任务全面完成！

——项目建设成效明显

始终把项目建设摆在经济工作的重中之重，把征地征收作为突破口，布局、推进了泸州老窖·中国酒业总部基地、郎酒浓香型白酒生产基地、泸州临港产业物流园、武骏技术玻璃制品、西南商贸城二期、龙港路、泸州军民合用机场迁建、蜀泸大道四期、中海金象15万吨/年润滑油加氢、航天泸州工业园、“教育亿元”工程、沱江滨江区域景观改造等一批对全区产业发展、城市建设、基础设施具有深远影响的重大项目。全年启动、推进集体土地征地项目22个，涉及征地8700余亩，其中完成征地6500余亩；实施危旧房和棚户区改造项目11个，完成国有土地上房屋征收3645户，征收面积27.31万㎡。全年实施重点项目98个，其中投资10亿元以上项目5个，5亿元以上项目7个，1亿元以上项目24个；预计完成项目投资180亿元，同比增长50%。

——产业发展后劲增强

工业经济持续增长。实施投资5000万元以上重点技改项目72个。武骏技术玻璃制品项目600吨/天生产线点火试生产，900吨/天生产线达到点火条件；北方公司羟乙基纤维素技改项目试生产。中海金象15万吨/年润滑油加氢项目正在实施灌装区土建工程。航天泸州工业园项目获成都军区空军司令部和民航管理部门批复，正在开展平场工程。全年新增规模以上工业企业7家、产值10亿元企业4家，新增国家高新技术企业3家，为企业争取各类扶持、发展、技改资金3647万元。预计全年完成技改投资52.7亿元，完成工业入库税金5.3亿元。

酒业发展稳中有进。依托泸州老窖、郎酒两大“龙头”，着力推进泸州老窖·中国酒业总部基地、郎酒浓香型白酒生产基地建设，大力扶持龙泉窖、桂康、玉蝉、鑫霸等一批“小巨人”企业发展。泸州老窖·中国酒业总部基地项目完成投资12亿元，一期1771亩征地基本完成，二期交地2178亩。郎酒浓香型白酒生产基地项目完成投资7.8亿元，201酿酒车间、综合楼、倒班房主体完工，202酿酒车间加快建设。国之荣耀白酒生产基地项目完成一期土地平场，正在进行围墙、道路施工，二期征地启动。鑫霸酒业项目平场工作基本完成。生源酒厂项目完成生产车间、粮库及办公楼建设，部分投产。玉蝉、桂康、内藏老宅等酒业项目加快推进。全年新增窖池并投粮1480口，在建360口。为酒类企业提供担保贷款1.42亿元。全年实现白酒产量20万千升，白酒销量20.5万千升，酒类销售收入85.7亿元，入库税金5.5亿元。

商贸物流快速发展。成功举办第二届西南商品博览会、2014年迎春购物月活动。西南商贸城二期完成投资8亿元，土石方平场和H、F区主体工程完工。步步高城北购物中心、龙马商城、海吉星农产品批发市场项目建设顺利推进。 “龙南路商圈”、“龙马大道”业态升级成效明显。奎丰、长安、来龙农贸市场升级改造、标准化建设完成。泸州军民合用机场迁建项目获得国家发改委、总参谋部批准，开工建设。电子商务“泸州购”^[3]上线运行。泸州国际集装箱码头货物吞吐量31万标箱，增长59%。预计实现服务业增加值41.2亿元，增速11%；全区外贸出口总额13265万美元，增长18.9%。

——城市建管扎实推进

城市建设快速推进。强力推进医教园区、西南商贸城、学士山片区、玉带河片区等城市新区建设，新增建成区面积3平方公里。投入6.7亿元，启动、推进投资1000万元以上的市政项目13个。城北5号路延长线、春雨路延伸线、吉甫大道、采莲路、云腾路建设完成；成自泸赤高速公路石洞连接线、迎宾大道二段道路改造、九狮路、郎酒大道、港城大道、机场快速通道、兆和路、罗小路鱼塘段等道路加快建设。城东污水处理厂、二道溪污水处理厂、城东截污干管、石洞雨污分流管网项目加快推进。沱江滨江区域景观改造工程完成龙马广场二期、沿江路支线建设。玉带河湿地公园一期建设完成。投入3.67亿元，完成小市麻沙桥棚户区一期、北方公司棚户区、蒋兆和故居、特兴危旧房等6个旧城和棚户区改造项目国有土地上房屋征收工作；学士山、碳黑厂、二道溪污水处理厂周边、驿通片区、罗汉旧场等旧城和棚户区改造项目加快推进。投入1.8亿元，抚琴山水、竹林馨居、机场安置房开工建设，在建安置房1600余套，面积16.7万平方米。

城市管理不断加强。全年新增环卫保洁、市容市貌行政执法、市政工程人员120人。投入1646万元，购置移动式垃圾吸纳箱1147台、环卫作业车辆32辆。深化环卫保洁网格化管理，全区城市保洁率95%。依法拆除违章建筑40000余平方米，大型户外广告、店招店牌500余块。投入130万元，稳步推进城市生活垃圾分类收集。投入1.5亿元，完成蜀泸大道、龙马大道、迎宾大道、龙南路、春雨路5条示范道路打造。投入180万元，完成30个“三无院落”^[4]治理。

——园区建设取得新成效

四川泸州长江经济开发区、四川长江经济研究院挂牌成立。泸州港保税物流中心（B型）项目获得批复并完成主体工程建设，进口粮食指定口岸获得批复并加快建设。完成《临港物流园区专项规划》《安宁、鱼塘东北部片区控制性详细规划》《综合保税区控制性详细规划》等5个规划编制。投入15.8亿元，快速推进龙港路、成自泸赤高速公路泸州港互通连接线等建设，完成进港路景观打造、园区道路“白加黑”改造、绿化提档升级等工程。投入1200万元，完成振兴路、民兴路、金井街等6条道路沿线风貌整治。启动园区信息化平台建设。捷荣科技、俊浩仓储等8家企业竣工投产，格力电器、三陆运业等项目加快建设。全年完成主营业务收入375亿元，增长22%；入库税金7.21亿元，增长23.7%。实现筹融资8.9亿元。

——财税金融工作进一步加强

面对宏观经济增长放缓、政策性减收、酒业深度调整等不利因素，狠抓财源建设，优化支出结构，财政收入稳定增长。全年完成地方公共财政收入10.93亿元，税收占比76.25%；完成地方公共财政支出20.42亿元，增长4.5%，其中民生支出14.9 亿元，占地方公共财政支出73%。争取上级资金6.57亿元，增长2 %。严格债务管理，有序化解债务，安排偿债及财务费用7646万元。规范金融市场秩序，优化金融发展环境。全社会金融机构各项存款余额245.6亿元，比年初增长10.6 %；贷款余额96.5亿元，比年初增长17.6%。

——新农村建设加快推进

全面推进幸福美丽新村建设，着力打造“一线一点一基地一龙头” ^[5]，完成成自泸赤、隆纳高速公路示范线农房风貌塑造1970户，建成特兴走马—长安慈竹幸福美丽新村示范点、蔬菜产业示范基地。投入1000万元，特兴走马、长安慈竹新村园区道路改造完成4.1公里，在建2.81公里。全面完成胡市、石洞小农水重点县建设项目，长安连片扶贫开发项目，石洞鱼眼滩、胡市兰花山等8个省级新村基础设施建设项目。“双挂钩”项目顺利实施。新农村示范片和“双挂钩”聚居点完成682户农房迁（改）建。新改建农村公路60公里，整治山坪塘162座、提灌站14处，新建渠道28公里。强力实施街镇北郊水厂供水工程，投入2071万元，完成鱼塘、石洞北郊水厂管网延伸；投入1000万元，特兴、长安实现北郊水厂供水，3万余人饮水安全问题得以解决。发展酿酒高粱7.1万亩、特色蔬菜5万亩、健康水产养殖2.6万亩，龙马乌鸡出栏330万只。创建畜牧国家级示范场2个、省级2个。“酿酒杂交高粱新品种筛选及配套技术研究与应用”项目获市政府科技进步一等奖。农村产权制度改革稳步推进，全面启动53个村（社区）农村土地承包经营权确权登记，建成特兴走马、长安慈竹村级产权交易窗口。农民人均纯收入总量保持全市第一。

——民生改善不断深入

社会事业不断发展。民生工程9 大项75 小项全面完成。教育、卫生、文化等社会事业加快发展。全力促进义务教育均衡发展，强力推进“教育亿元”工程，玉带河学校一期教学楼、综合楼主体工程完工，二期加快推进。区人民医院、区急救中心竣工验收。在全市率先开展乡村医生、社区医生签约服务。全面实施国家基本药物制度，为群众减轻负担300余万元。蒋兆和故居改造工程建成开放。启动实施“单独”两孩政策。启动国家知识产权强县试点区、全国质量强市示范城市创建工作。食品药品安全监管进一步加强，实现全年食品药品安全零事故。启动“十三五”规划编制工作。第三次经济普查工作完成阶段性任务。罗汉、鱼塘、安宁撤镇设街道，金龙、长安撤乡设镇。

社会保障不断强化。企业职工和城乡居民养老保险覆盖16万人，基本医疗保险覆盖31万人。城镇新增就业5700人，城镇登记失业率控制在4%以内。新农合参合率99.7%。发放城乡低保17万人次3853万元，发放医疗救助金2万人次503.8万元，发放特殊困难群体补助2万人次110万元。发放农村计划生育奖励扶助8657人次992万元。认真落实优抚安置政策，落实义务兵家庭优待金11093元/户。新建城乡日间照料中心14个，新增养老床位750张。按照农村500元/人/月、城市300元/人/月，在全市率先实行事实孤儿救助。投入227万元，在全市率先对低保、低收入独生子女伤残死亡家庭增发生活补贴，对计生困难户开展临时救助。社区建设进一步加强，完成5个社区阵地达标建设，化工苑社区民生服务综合体建成投用。我区被评为全国和谐社区建设示范城区。新（续）建廉租房400套，公租房700套，限价商品房752套。第六期廉租房完成主体工程建设。完成农村危房改造364户。

环境保护不断加强。扎实推进环境保护“四大工程”^[6]。完成8家大气重点污染源企业脱硫除尘技术升级改造，关闭3家生产工艺落后企业。投入247万元，开展濑溪河生态拦截^[7]工程。全区7座乡镇生活污水处理厂正常运行。区环境监察大队、环境监测站完成国家三级标准达标验收。特兴、金龙成功创建省级生态镇。全年削减化学需氧量653 吨、氨氮26吨，二氧化硫控制量1090吨、氮氧化物控制量264 吨。治理水土流失面积10平方公里。

社会秩序和谐稳定。全面落实安全生产 “党政同责、一岗双责”，突出抓好道路交通、消防、危化品、城镇燃气、餐饮液化气等重点行业、领域安全专项整治。排查隐患1366处，整改1301处，限期整改65处；投入2145万元，完成13处重大安全隐患整治。投入2400万元，完成农村道路安保工程101公里。投入30余万元，建成区安全生产监控中心。实行政府购买专家服务，组建危化品、电力事故等应急救援队伍13支。积极推进国家、省级安全社区创建，红星街道成功创建为国家级安全社区。全面贯彻落实新修订的《安全生产法》，安全生产基层基础工作进一步夯实。全年未发生较大以上生产安全事故。门楼牌清理规范工作有序进行。进一步健全信访工作机制，一批信访积案妥善化解。深入开展平安创建活动，投入1150万元，聘用协警317人、辅警40人，“三级巡防体系” ^[8]、社区警务专职化、“一标三识” ^[9]等防控机制不断完善，治安防控体系建设成效明显，全年刑事案件发案率同比下降19.2%。

——服务发展能力进一步增强

自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议49件、政协委员提案88件，办理“代表心声”68条、“社情民意”11条。政府机构改革有序推进，区政府组成部门整合为23个。深入推进行政审批制度改革，严格落实“两集中、三到位” ^[10]，43个部门入驻区政务服务中心，审批服务事项331项。放宽市场主体准入条件，推进注册资本登记制度改革，试点推行“先照后证”。全面推进政府信息公开，行政权力依法规范公开透明运行。严控“三公”经费，扎实开展公务用车治理。加强审计监督，全年累计审减政府投资项目资金16817万元；对33个村（社区）开展专项审计，收缴、规范资金57万元。严格落实中央八项规定和党风廉政建设责任制，深入开展区政府党的群众路线教育实践活动，区政府党组班子查找整改问题35条。

统计、物价、侨台、民兵、应急、双拥、老龄、残疾人、民族宗教、保密、档案、妇女儿童、精神文明等各项工作有新进步，呈现新面貌。

各位代表：过去的一年，我们面对困难不退却，抓住机遇不放松，加快发展不停步，各项工作取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，得益于区委的统揽全局、正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持、鼎力相助，得益于全区各级干部的顽强拼搏、努力奉献，得益于社会各界的踊跃参与、通力合作，得益于全区人民的团结奋斗、辛勤工作！在此，我谨代表区人民政府，向关心、支持、推动龙马潭发展的全区人民、驻区部队官兵和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们应清醒地认识到，全区经济社会发展仍然面临许多困难和问题：一是受宏观经济形势影响，部分企业资金短缺、投资不足，经济增长势头放缓，推进经济健康快速发展的任务十分艰巨；二是产业层次不高，产业发展动力不足，酒业、房地产等重点产业发展受到严重挑战；三是税源结构还不够合理，对房地产、酒业依赖大，财税增收难度大，地方财政除保刚性支出、民生支出外，保发展的压力增大；四是影响安全、稳定的因素不断增加，征地拆迁、环境保护、安全生产等方面社会矛盾突显，维护社会稳定压力加大；五是服务发展的能力还需进一步增强，依法行政还需进一步强化，政府效能还需进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，用改革和发展的办法，在今后的工作中全力加以解决。

2015年工作思路

2015年是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神、全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，区政府将坚持以经济发展和民生改善为第一要务，以加快转变经济发展方式为主线，以“为民、务实、清廉”为根本要求，紧紧围绕全市“两个率先”战略目标，牢牢把握“产业转型发展年”工作主题，抢抓长江经济带机遇，奋力实施区委“三大发展战略”，凸显发展意识，突出项目建设、产业转型、城市建管、园区提升“四大重点”，建设实力、活力、宜居、宜业龙马潭。

2015年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值比2014年增长8%，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，地方公共财政收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均纯收入增长9%。围绕以上目标，重点做好以下工作：

一、强化发展意识，全力推进经济快速健康发展
    坚持以项目建设为经济发展第一抓手，主动对接长江经济带建设，突出重点，推动全区经济在“新常态”下快速健康发展。

（一）坚定不移突出项目建设

坚持把经济发展落脚到项目上，统筹资金、项目、土地“三个盘子”，做好项目储备、筛选、管理工作，重点推进在建项目、安全项目、民生项目。实施郎酒浓香型白酒生产基地、中海金象15万吨/年润滑油加氢、航天泸州工业园、西南商贸城二期、海吉星农产品批发市场、广渝泸高速公路^[11]龙马潭段等重点项目68个，计划总投资170.5亿元。其中：区级重大项目12个，计划总投资69.2亿元；区级重点项目56个，计划总投资101.1亿元。完善区级领导牵头推进项目“一竿子插到底”工作机制，坚持“现场工作法”，切实解决征地拆迁、资金、手续审批等事关项目推进的关键问题，让项目能落地、快落地、落好地。全面开展“十三五”规划编制，进一步做好项目规划、包装、争取工作。围绕重点产业，开展产业链、供应链、价值链招商，集中精力引进大企业、大集团、大项目。

（二）坚定不移突出产业转型

加快工业转型。加快推动化工、机械产业转型，大力培育现代医药、高端装备制造、新能源新材料等新兴产业。全力推进投资7亿元的中海金象15万吨/年润滑油加氢项目，力争建成投产；全力推进投资12亿元的航天泸州工业园项目，力争主体工程竣工。全力推进北方公司锅炉脱硫脱硝除尘、北方硝化棉废水处理提标等工业技改项目，提高企业竞争力。加大对中海油、北方公司、航天能源科技等龙头企业、成长型企业的培育扶持力度。力争完成共筑医药物流中心项目一期工程。鼓励海科机械、江旭机械等企业加大研发投入，开发先进适用的技术、工艺和设备。

促进酒业提质增效。引导酒类企业提升质量，增强市场竞争力。泸州老窖·中国酒业总部基地项目完成九狮路、春雨路延伸线建设，完成二期征地，加快安置房建设。郎酒浓香型白酒生产基地项目完成投资5亿元，确保201酿酒车间、倒班房、办公楼建成投用，启动203酿酒车间、陶坛库、制曲厂和污水处理厂建设，启动三期项目。国之荣耀白酒生产基地项目完成投资3亿元，部分建成投产。加快推进长安原酒名乡建设项目、胡市酒业发展基地项目、双加白酒生产包装线项目、安宁酒庄项目、五谷香酒业项目、特兴德龙桥食品工业园建设。推进酒类品牌和酒文化建设。全年新增窖池1500口。

做大做强商贸物流业。加快区域性综合交通枢纽建设，全力促进境内长江航道升级、川南城际铁路内江至泸州段建设。加快泸州军民合用机场建设，加快广渝泸高速公路龙马潭段建设。加大西南商贸城一期市场培育，二期建成投运。加快推进驿通城北商业综合体、回龙湾商业综合体建设，加快海吉星农产品批发市场建设。全力促进商会大厦项目建设。依托国家推进长江经济带建设发展机遇，加快港口基础设施建设，推动临港产业发展。办好西南商博会。积极培育电子商务、快递服务产业，促进服务业向乡村、社区延伸发展。

推进房地产、建筑、金融等产业发展。抓住国家稳定住房消费政策，认真落实省市开发建筑业稳增长举措，引进、培育骨干建筑企业，帮助房地产企业解决发展困难，促进房地产业健康发展。营造金融业发展良好环境，促进金融机构与生产经营企业合作，推动金融机构与生产经营企业双赢发展。加强投融资公司监管，依法严厉打击非法集资，防范金融风险，维护金融市场秩序。进一步推进现代农业、旅游业等产业发展。

（三）坚定不移突出城市建管

1、加快城市建设。加快沱江新城^[12]建设，按照“统一领导，分片推进”，全力推进医教园区组团、西南商贸城组团、高铁中心组团、总部基地组团、学士山组团建设。完成蜀泸大道四期、成自泸赤高速公路石洞连接线、迎宾大道二段、罗小路鱼塘段、郎酒大道建设。加快机场快速通道、港城大道、齐关路、兆和路、玉雨路、银带路等道路建设。支持双加镇、特兴镇加快小集镇建设。

2、完善城市功能配套。完成城东污水处理厂一期、城东截污干管北线工程。加快推进龙涧溪截污干管医教园区段、石洞雨污分流管网、城北汽车充电站、北郊水厂技改工程建设。支持洞窝景区建设。强力推进小市麻沙桥二期、二道溪污水处理厂等旧城及棚户区改造。

3、加强城市管理。推进主城区道路精品化管理，巩固提升蜀泸大道、龙马大道、迎宾大道、龙南路、春雨路等“精品化管理示范道路”。深入推进城区生活垃圾分类处理。加强城市交通管理。加大乱搭乱建管控力度，依法拆除违法违规建筑。坚决整治乱摆乱放。强化城区广告、店招店牌规范管理。加大夜市扰民、扬尘噪声污染等整治。整治“三无院落”36个。全力做好泸州市第六次国家卫生城市迎复审工作。完成门楼牌清理规范工作。

（四）坚定不移突出园区提升。以“建成川滇黔航运中心、四川临港产业基地，打造长江上游经济增长极”为目标，抢抓“一带一路”、产业转型战略机遇，依托泸州港、泸州港保税物流中心（B型）、进口粮食指定口岸，发展外向型经济，全力推进临港物流产业园建设。力争长江经济开发区创建为省级经济开发区、四川省优秀物流园区，积极争创国家级经济开发区。加快推进龙港路建设，实施九港路、玉和路、檀木湾片区道路等市政道路工程。启动港口大厦、进口商品展示中心、标准厂房和创业中心建设，加快西南医药物流园等项目建设。加快推进和美家园、檀木苏香、港城新居安置房建设。瞄准带动性强、效益高的产业项目，扩大招商成效。加强与川南经济区、滇东黔北经济区的联动与合作，积极拓展港口腹地，泸州港集装箱吞吐量力争突破40万标箱。

二、强化民生意识，全力改善群众生产生活

坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点，大力推进统筹城乡发展，加快社会事业建设，办好一批群众看得见、摸得着、享受得到的实事，着力提高群众生活水平。

（一）加快社会事业发展。投入2000万元，购置教育设施设备，促进义务教育均衡发展。投入590万元，做好困难学生补助等工作。强力推进 “教育亿元”工程，玉带河学校一、二期工程建成投用；力促阳雀山学校启动建设，尽快启动陶然路幼儿园、泸化中学教师公租房建设。推进薄弱学校改扩建工程。区人民医院、区急救中心投入运行。深化公立医院取消以药补医改革，扎实开展基本公共卫生服务。争创“省级慢性病综合防控示范区”。扎实开展艾滋病、结核病等重点传染病防控，巩固省级免疫规划示范区创建成果。强化医疗质量监管，深入推行第三方介入医患沟通机制。认真开展国家免费孕前优生健康检查，稳妥推进“单独两孩”政策。创建国家知识产权强县试点区。深化公共文化服务体系建设，促进文化事业、文化产业健康发展，蒋兆和故居博物馆布展。加快区政务服务中心建设。做好民兵、防灾减灾、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人、对台、外事、侨务、消防、人防、保密、档案、地方志等工作。

（二）加强社会保障工作。强化就业服务，城镇新增就业5300人，城镇登记失业率控制在4%以内。企业职工和城乡居民养老保险覆盖16.5万人，基本医疗保险覆盖31万人。加强社区建设。抓好城乡低保和医疗救助工作。加强养老服务体系建设，加大居家养老、社区养老、机构养老服务，新建城乡日间照料中心8个，完成长安敬老院扩建，争创“省级敬老模范区”。加大特殊困难群体、事实孤儿救助。认真落实优抚安置政策，巩固双拥共建成果。新建公租房200套。

（三）推进幸福美丽新村建设。以农民增收、农业增效、农村面貌改善为目标，推进幸福美丽新村建设。提升打造走马—慈竹新农村综合体，启动双加新渔村（大冲头、中伙铺、双加社区）幸福美丽新村精品示范点建设。完成特兴安民、长安石榴等6个省级财政新村基础设施建设，启动长安长春、金龙官渡等10个省级财政新村基础设施建设。完成1200户农房风貌塑造。实施长安、特兴小农水重点县建设项目。强力实施街镇北郊水厂供水工程，胡市、金龙等镇北郊水厂供水取得实效。新建、维修山坪塘150口。新建农村公路安保工程14公里，新（改）建农村公路30公里，全力促进胡市狗脚湾“渡改桥”、濑溪河大桥建设。加快推进农村产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记工作。启动第三次农业普查工作。

（四）加大环境保护力度。深入推进环境保护“四大工程”。认真贯彻落实新修订的《环境保护法》，加大环境监察执法力度，严厉打击违法排污行为，确保环境安全。加强自然生态环境建设，完成胡市生态拦截工程，开展双加省级生态镇创建工作。实施走马—慈竹幸福美丽新村污水治理。

三、强化勤俭意识，全力促进财政增收节支

坚持以增收节支为工作主线，认真贯彻落实新修订的《预算法》，“量力而行，积极作为”，确保刚性支出需求，保障重大民生项目顺利实施，保障安全维稳经费支出。做好预算公开工作。巩固房地产、酒业等优势财源。加大产业结构调整，着力培植新兴财源。加强税收征管，推进依法治税。优化财政支出结构，压缩“三公”经费等行政一般性支出，加大民生投入，确保民生支出占公共财政支出68%以上。加强国有资产管理，防止国有资产流失。

四、强化红线意识，全力加强安全稳定工作

坚持问题导向，增强底线思维，把隐患当事故查处，围绕“一个目标”（各类生产经营性事故死亡人数控制在市政府下达的指标以内，不发生较大以上事故，实现安全生产形势持续好转），落实“两个责任”（企业安全生产主体责任，党委、政府及有关部门的安全生产监管责任），坚持“三个一律”（对重点行业安全检查一律实行暗查暗访，对发生事故的责任人和责任单位一律依法顶格处理，安全生产经费一律予以保障），抓好“四个重点”（坚持动态排查整治安全隐患，持续开展“打非治违”专项斗争，加快推进安全生产标准化建设，严格执行安全设施和职业卫生“三同时”规定），严防安全事故发生。支持莲花池街道国家级安全社区、鱼塘街道省级安全社区创建工作。做好安全应急演练工作。深入开展社会治安综合治理，深化平安创建，始终保持对涉黑涉恶、暴力犯罪的严打高压态势，加大多发性侵财犯罪的打防管控，切实排查整治治安混乱区域。强化信访秩序专项治理，依法规范上访行为，全力抓好信访、维稳、应急管理工作，维护社会和谐稳定。

五、强化法治意识，全力推进政府自身建设

增强法治思维，坚持依法治区、依法行政，不断提升政府服务能力和水平。

（一）坚持依法行政。依法履行政府职能，法定职责必须为、法无授权不可为。全力推进依法治区，坚持用法治思维和法治方式促进发展、改善民生、化解矛盾、解决问题。健全政府依法决策制度，重大决策坚持合法性审查。坚持区政府常务会会前学法，不断提高依法行政能力和水平。强化法治宣传教育，深入开展法律进机关、乡村、社区、学校、企业活动，引导群众自觉遵法守法，依法理性表达诉求、依法维权和履行义务。深化行政执法监督，规范行政执法行为。自觉接受人大代表法律监督、工作监督，政协委员民主监督和人民群众、社会舆论监督。高度重视人大代表建议、政协委员提案办理，不断提高建议、提案办理质量和水平。

（二）深化改革创新。深化行政审批制度改革，切实做好行政审批事项精简、下放。推进、完善并联审批、网上审批，加强政务服务体系标准化建设，提高办事效率。深入推进政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，打造“阳光政府”。深化行政执法体制改革，推进综合执法，提高执法和服务水平。创新管理机制、督查办法，确保政令畅通。

（三）坚守清正廉洁。巩固党的群众路线教育实践活动成果，弘扬为民、务实、清廉作风，落实“三严三实” ^[13]要求，坚定理想信念，坚持用权为民，严于律己，为政清廉。严格落实中央八项规定和党风廉政建设要求，深入整改“四风”问题，推进政府作风建设。加强审计工作，坚持勤俭节约，严格控制“三公”经费。保持反腐败高压态势，加强腐败源头治理，严肃查处腐败行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表、同志们：党的十八大、十八届三中、四中全会吹响了深化改革开放、推进依法治国、全面建成小康社会的嘹亮号角。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，抢抓机遇，团结拼搏，勇于担当，为建设和谐幸福龙马潭而努力奋斗！

附注：

[1]两个率先：即市委提出的在全省率先实现次级突破、率先实现全面小康。

[2]三大发展战略：即“商贸物流兴区、新型工业强区、统筹城乡富民”三大战略。

[3]泸州购：指以西南商贸城实体商铺为基础的电子商务平台，即每一户商家同时拥有一个实体店面+一个网上店铺，实现西南商贸城全天候购物服务。

[4]三无院落：指无门卫、无物业管理、无管理组织的院落。

[5]一线一点一基地一龙头：2014年，全市幸福美丽新村建设重点实施“四个一”建设任务，即每个区县重点打造“一线”（一条幸福美丽新村示范线）、“一点”（一个幸福美丽新村示范点）、“一基地”（一个主导产业示范基地）、“一龙头”（一户重点龙头企业）。

[6]环境保护四大工程：即开展大气污染整治工程、小流域水污染整治工程、乡镇集中式饮用水源地整治工程、环境安全整治工程。

[7]生态拦截：指采用生物技术、工程技术等措施，对污水中的氮、磷等物质进行拦截、吸附、沉积、转化及吸收利用，从而减少水体污染物质。

[8]三级巡防体系：是以区巡防大队为一级巡防力量，主城区派出所巡防中队和其余派出所专职治安巡逻队为二级巡防力量，主城区各社区专业巡防队和其余街镇农村治保会建立的群防队伍为三级巡防力量建立起的巡防体系。

[9]一标三实：“一标”是指街、路、巷、乡镇村组房屋门牌及楼栋户号的标准地址；“三实”是指标准地址下的“实有人口、实有房屋、实有单位”。

[10]两集中、三到位：指一个行政机关的审批事项向一个科室集中、行政审批科室向政务服务中心集中，保障进驻政务服务中心的工作人员到位、审批事项到位、审批权限到位。

[11]广渝泸高速公路：起于四川省广安市，经重庆市潼南县、大足区、荣昌县到泸州市，全长约160公里，泸州境内长约40公里，龙马潭区段长约10公里。

[12]沱江新城：南临长江、北抵九狮山、东至希望大道、西接城市规划外围道路，规划面积60平方公里，人口规模60万人。规划形成“一核、一廊、两带、七组团”的空间结构。“一核”即以高铁站交通枢纽为中心，构建规划区内的发展核心。“一廊”即二环发展廊道，将城市二环路和规划轻轨线作为双层立体交通廊道，形成一条贯穿新城的交通走廊，带动整个新城的发展。“两带”即沱江景观生态带和长江景观生态带。“七组团”即高铁中心组团、泸州老窖·中国酒业总部基地组团、学士山组团、西南商贸城中心组团、城西组团、医教园区组团、世纪城组团七个组团。

[13]三严三实：2014年3月9日，习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，称为“三严三实”。