中共泸州市龙马潭区市场监督管理局党组

泸州市龙马潭区市场监督管理局

关于2024年法治政府建设工作情况的报告

区委、区政府：

2024年，在区委、区政府的关心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，紧盯依法治区工作目标，规范执法行为，强化执法监督，法治政府建设工作取得新成效。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、明确工作重点，依法开展市场监管工作

（一）深化改革创新赋能高质量发展

坚决贯彻全国市场监管工作会议部署，锚定中国式现代化核心任务，聚力实施营商环境优化、市场主体培育、创新生态构建三大攻坚行动，以制度创新释放市场活力，以精准服务厚植发展动能，全面筑牢高质量发展根基。

1.持续提升营商环境质效。深化政务服务标准化、规范化、便利化改革，创新实施“一件事一次办”集成服务，累计办结“餐饮一件事”事项48件；全区市场主体新增7897户，总量达69080户，同比增长13%。实施包容审慎监管，建立市场监管轻微违法容错机制，全年依法适用不予处罚13件、免予处罚15件、减轻处罚32件、从轻处罚70件，柔性执法覆盖全年处罚案件的82.8%，累计减免罚款金额逾300万元。

2.精准施策助力企业发展。制定民营经济“1+1”专项扶持政策，健全常态化企业联系服务机制，纵深推进“万人助万企”行动，实施个体工商户分型分类帮扶及“进企纾困促发展”专项行动。累计兑现惠企补助超6000万元，协调发放助企贷款6亿元；助力益和纸品斩获国家级企业标准“领跑者”资质，指导武骏光能完成标准创新型企业认定；培育特色优质个体工商户48户，推动111家个体工商户转型升级为企业实体。

3.深化知识产权强区建设。推进国家知识产权强县工程，签订全国县域知识产权保护跨区域协作协议。激发创新活力，全区高价值专利达244件，同比增长12.5%，增量居全市首位；专利开放许可登记量10件，居全市第一；推动北方化工获评2024年度省级知识产权优势企业；实现知识产权质押融资23项，融资金额4072.2万元，规模位列全市第二。

（二）筑牢安全防线彰显监管担当

全面压实“三品一特”安全责任体系，织密风险防控网络，以更严标准守护群众“舌尖上的安全”“产品用的安心”，以安全治理效能提升护航高质量发展。

1.食品药品安全监管提质增效。健全食品安全追溯管理、主体责任落实、风险分级管控及执法规范建设长效机制，纵深推进“特供酒”清源、“校园餐”守护、“肉制品”提质专项行动，开展药品安全巩固提升及化妆品监管标准化、专业化、智慧化建设。全年实施食品安全监督抽检1050批次、快检筛查1000批次，高考食品安全保障工作获四川电视台《新闻联播》专题报道。

2.重点工业产品质量安全攻坚。强化电动自行车、燃气具等重点领域质量安全执法，查处不符合国家强制性标准电动自行车64台、问题燃气灶具240台，其中某企业销售无熄火保护装置燃气灶具案入选省级市场监管系统“铁拳”行动十大典型案例。

3.特种设备智慧监管模式创新。构建特种设备“三三三”全链条治理体系（压实行业监管+属地管理+企业主体责任，补齐能力+力量+专业短板，实施风险管控+靶向监管+机制建设），成立特种设备安全生产专业委员会及专家智库。完成合盛硅业特种设备清单制信息化省级试点建设，创新形成的化工领域老旧特种设备“五个一”管理模式（建立一本台账、制订一份计划、健全一套方案、落实一套手续、形成一个报告）获全市推广。

（三）聚焦民生关切实现治理突破

始终践行监管为民理念，深化服务型执法改革，将监管服务深度融入民生需求，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。

1.民生价格秩序规范行动。聚焦民生价费热点开展专项调研，《药品销售领域乱象治理路径研究》获《国办专班》《泸政快讯专刊》采用，推动国家医保局部署实施“上网店，查药价，比数据，抓治理”专项行动。创新开展节日保供稳价、“618”网络促销合规检查，相关工作获中央电视台和四川电视台《新闻联播》报道。深化殡葬服务领域综合治理，立案查处违法案件3起，整治重复收费等典型问题11项。

2.计量惠民工程深化实施。开展民用“三表”精准监管行动，实现9家供水企业、3家供气单位、2家供电公司设备全覆盖检查，抽检水电气表235台次。推进集贸市场计量专项整治，检查农贸市场、商超电子计价秤631台，实施免费检定3411台次。创新开展“手机砝码”计量惠民活动，举办现场校准服务50场次，发放标准重量校准贴纸2000余张，实践经验获省级平台专题推介。

3.消费维权效能升级工程。聚焦重点行业、重点场所，完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度，打造放心舒心消费环境，培育放心消费示范单元122家，发展在线纠纷调解（ODR）企业59户、线下无理由退货商户24家。全年高效处置消费投诉5650件，为消费者挽回经济损失100余万元，2023年获评12315平台效能评价省级优秀单位。

二、建立健全机制，全面提升依法行政水平

（一）强化组织领导。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真落实局长作为第一责任人的责任，充分发挥好党政主要负责人在法治建设中的引领示范作用，自觉带头领学习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，引导广大干部职工深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署以及省委、市委、区委关于法治建设的工作要求，坚持法治建设与市场监管工作同部署、同推进。

（二）深化能力提升。制定《2024年会前学法计划》，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点学习内容，将宪法学习纳入干部教育培训必修课程，系统开展市场监管领域12部法律法规专题培训。制定年度执法培训计划，创新“分层分类+精准滴灌”培训模式，组织3名新进执法人员参加法律专业能力提升培训，实行干部职工“月学季训”常态化机制，全年举办专题培训33场次，覆盖1300余人次。推进“互联网+法治教育”，实现市场监管系统干部网络培训参训率100%。组织87名执法人员参加全国市场监管法律知识竞赛，荣获全市团体第三名。

（三）规范执法行为。加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，将规范性文件制定、重大行政许可、行政处罚、行政强制等行政行为纳入重大行政决策事项合法性审查范围，制定案件审查办法，优化案件审查流程，落实重大案件备案制度。2024年，向区司法局备案重大行政处罚案件22件，参加市区三级行政处罚案件评查会4次、评查案件30件。开展行政规范性文件备案审查和清理，经清查，我局现暂无规范性文件。

三、创新普法机制，积极营造良好法治氛围

构建“执法+服务+普法”一体化工作机制，创新实施市场主体培训宣讲、执法检查随案释法、上门服务专项普法等多元普法模式，推动法治宣传与监管服务深度融合。深化“万人助万企”“个体工商户服务月”专项行动，开展专题党课宣讲10场次，举办《药品经营和使用质量监督管理办法》专题培训2期，覆盖市场主体80余家、从业人员110余人。以“3·15”国际消费者权益日为契机，聚焦食品、药品、特种设备等重点领域，召开2024年龙马潭区“以案释法”专题交流会，组织100余家企业参与研讨，全面提升市场主体合规经营意识和消费者依法维权能力。

四、存在的不足和原因分析

一是执法监管体系协同性不足。行政执法监督存在“三重滞后”：内部监督机制尚未形成闭环管理；外部监督参与度不高；信息化监管建设滞后，难以实现行政执法行为全方位、全过程、全覆盖实时监督。二是普法供给精准度有待优化。普法宣传活动形式单一，仍以资料发放、举办讲座等“灌输式”宣传方式为主，新媒体互动式传播应用率不足。民众普法需求导向与内容供给匹配度低，重点民生领域关联度不高、覆盖率不足、参与性不强。

五、2025年度推进法治政府建设工作安排

（一）严格落实执法“三项制度”。深化落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，进一步规范行政执法自由裁量权，提高行政执法的合法性、合理性。

（二）抓好依法行政能力建设。不断深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,通过学习筑牢全面依法治国重要理论基础。根据不同执法领域和岗位需求，制定分层分类培训课程体系，鼓励执法人员参加行业研讨会、学术交流活动，拓宽知识储备和知识视野。结合区域内市场主体数量、行业分布、监管风险等因素，探索建立执法人员跨区域、跨部门调配机制，提高执法效能。

（三）健全监督与问责长效机制。成立行政执法监督小组，通过查阅执法卷宗、实地走访等方式开展执法案卷评查，及时发现、整改、规范执法行为。设立执法监督员工作岗，快速处理群众对执法行为问题的举报并跟进反馈处理进度与结果，提高社会公众参与监督积极性。

（四）构造多元化普法宣传体系。精准把握普法需求，深入开展调查研究，依据不同群体、不同行业实际需求，制定个性化普法方案，提高普法宣传针对性。创新普法宣传方式，充分运用新媒体技术，打造“普法直播间”、市场监管30秒等普法宣传节目，制作法律知识动画短片等，提高普法活动吸引力，扩大普法受众范围。

                                                              中共泸州市龙马潭区市场监督管理局党组  泸州市龙马潭区市场监督管理局

                                                                     2025年2月25日