本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定编制。全文包括总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项6个部分。报告中所列数据统计期为2019年1月1日至2019年12月31日。报告电子版通过泸州市龙马潭区人民政府门户网站（www.longmatan.gov.cn）和省政府信息公开目录管理系统全文公开。如有疑问请与泸州市龙马潭区政府办公室联系（地址：泸州市龙马潭区龙马大道三段77号；邮编：646000；联系电话：0830-2522017）。

一、总体情况

（一）概述

2019年，龙马潭区人民政府信息公开工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》及国务院和省、市政府关于政务公开工作要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真抓好政府信息公开工作的组织和推进，不断完善政府信息公开各项规章制度，创新公开方式、扩大公开范围、丰富公开内容，加强政府信息公开载体建设，深入开展政府信息公开检查和监督，有力提高了政府工作透明度，有效保障了人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。主要开展了以下几方面工作。

1.进一步健全政府信息公开组织保障体系。一是强化组织领导。区政府信息公开领导小组以区委常委、区政府副区长为组长，下设办公室在区政府信息公开办，配备2名工作人员，负责全区政府信息公开工作的推进、指导、协调、监督和日常事务的处理。制定《2019年政务公开领导小组调整方案》，全区30个区级部门12个街镇89个村（社区）全覆盖纳入信息公开领导组成员单位。二是做好平台支撑。进一步加强政府门户网站建设，健全政府网站管理机制，优化栏目设置，强化网站功能，加大网络安全防护，积极探索政务新媒体与政府网站融合发展及信息联动，有序推进省一体化政务服务平台、泸州市信息公开服务监管平台等公开载体建设。三是加大督查督办。将政府信息公开工作纳入全区目标绩效考核，常态化开展日常监督检查，引入第三方公司开展区政府门户网站日常监测。印发《2019年度政务公开工作目标绩效考核实施细则》等，区政府信息公开办定期统计、通报相关单位政府信息公开推进情况。

2.进一步完善政府信息公开工作制度。制定了《龙马潭区2019年政务公开工作要点》《泸州市龙马潭区信息公开实施办法（试行）》《进一步做好政务新媒体工作的通知》，进一步健全了《政府主动公开工作制度》《政府信息公开保密审查制度》《重大行政决策听取公众意见制度》等制度，并建立了严格的政府信息公开发布制度，严格执行政府信息公开审核、签批、发布规程，明确公开时限、公开内容、公开程序、公开责任等，有力保障了政府信息公开依法、合理及时。对可以公开的政府信息在20日内全面进行公开，对可以公开的政府文件在3个工作日内进行公开，对涉及公众利益或社会事务的信息在会议结束后立即进行公开。

3.进一步深化政府信息公开载体建设。进一步优化政府门户网站栏目结构，加强对微博、微信等政务新媒体日常监督管理，制定和完善政府门户网站与政务新媒体的安全应急预案、内容保障制度、信息审核发布制度、值班值守读网制度、网络链接审批制度等，健全省政府信息公开目录系统、泸州市信息公开服务监管平台等公开载体的内容保障制度，做好信息发布、政策解读和办事服务等内容的多次传播。推进政务新媒体与政府网站等融合发展，统筹政务新媒体、政府网站、政务服务一体化平台的业务联动、数据互联共享，做好办事入口的汇聚整合和优化，实现数据同源、服务同根。区政府门户网站“服务”栏目已链接“四川政务服务网”并共享了办事服务，实现了市、区政务服务平台数据共享，“扬帆龙马”APP客户端与门户网站信息共享。在区行政审批局、图书馆、档案馆设立政府信息公开查阅点，进一步创新探索基层传统公示栏、龙马通讯、对农广播等载体建设，综合利用报纸、电视、标准化公示栏等传统形式，多渠道发布信息。全区现有政务新媒体15个，其中政务微信10个、政务微博4个、抖音平台1个。2019年，区政府门户网站发布在线访谈视频8个，发布网上调查7个，建立信息专栏8个，区长信箱收到信访件36封，处理率100%，满意率100%。

4.进一步拓展政府信息公开内容及方式。一是梳理完善基层信息公开。要求各街镇、区级各部门紧密结合自身工作实际，全面清理公开事项，围绕实施11年后首修订的新版“政府信息公开条例”，参照省、市政府信息公开目录，着重梳理事关人民群众切身利益，涉及自身关键职能和业务事项的信息，除有相关规定明确不予公开的，均列入公开范畴。并一一列出本部门（单位）公开事项清单，形成了区（县）、街镇二级差异化主动公开基本目录体系，并在区政府门户网站开设专栏集中统一公开，按照“聚焦主业，持续拓宽”要求，将党务、政务、村（居）务、财务、农村“三资”管理及地力补贴、社会救助、低保特困、城乡医疗救助等16个大项80余个小项进行全面公开，确保公开事项不遗漏、全覆盖。二是推进重点领域信息公开。围绕打好“三大攻坚战”、推动经济高质量发展、公共资源配置、社会公益事业建设、财政预决算、持续优化营商环境、重点民生领域和群众关切等领域信息重点公开。在区政府门户网公开30个区级部门和12个街镇2018年财政决算、2019年财政预算、2019年“三公”经费预算和2019年上半年财政预算执行情况等信息，全年围绕重点民生和群众关切等领域，加大相关政策措施、执行情况和工作成效解读，通过区政府门户网站、省政府信息公开平台、政务新媒体和公示栏等多渠道公开保障性住房分配和管理等“群众关切事项”信息7380条。围绕打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治“三大攻坚战”推进情况公开等信息4275条。进一步深化简政放权，结合机构改革和职能优化情况，动态调整全区行政权责清单，及时公开发布《泸州市龙马潭区区本级行政权力清单（2019年本）》《泸州市龙马潭区区本级行政权力责任清单（2019年）（第一批）》《泸州市龙马潭区区级公共服务事项目录（2019年版）》等。围绕“保障和改善民生”推进情况，通过网站、政务新媒体、宣传栏、公开栏、电子显示屏等各种形式和媒介将行政执法监督、低保五保、民政救助、计生奖补、医疗服务等各种政策执行情况、人员名单、费用补贴等信息定期公示8127条，并接收群众监督。三是强化依申请公开管理和服务。严格信息发布审核制度和保密审查制度，建立政策解读长效机制，进一步完善信息公开指南、依申请公开查询功能等。全年全区各级各部门收到并办结依申请公开信息13件，其中区政府1件，部门、街镇共12件。除依法保密内容外，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。

（二）主动公开政府信息情况

2019年，龙马潭区坚持“以公开为常态、不公开为例外”， 围绕打造服务型政府，不断加强政府信息公开力度，努力提升政府信息公开质效。主动公开发布政府信息53895条，比2018年多13917条，增长34.8%。其中区本级公开信息8880条，占16.5%；通过省政府目录管理系统公开信息3917条，占7.2%；通过泸州市信息公开服务监管平台录入信息25749条、办理量1112件，占47.8%；通过政务新媒体公开5263条，占9.8%；通过报刊、公示栏、宣传栏等传统媒介公开10086条，占18.7%。

1.行政法规、规章和规范性文件公开情况。

2019年，全区共制作规范性文件2件，通过区政府门户网站公开2件，对外累计公开9件。

2.机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名及时更新公开情况。

按照省市要求，依据三定文件内容，重点公开机构职能、办公地址、办公时间、联系方式及负责人姓名等信息，21个区级部门、12个街镇已通过政府门户网站专栏、四川省政府信息公开目录管理系统和泸州市信息公开服务监管平台及时公示。

3.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策公开情况。

重点公开龙马潭区经济和社会发展、计划进展和完成情况等。如《2018年政府工作报告》、龙马潭区产业发展规划及相关政策等共计73条。

4.国民经济和社会发展统计信息公开情况。

2019年，重点公开涉及工业、农业、服务业、商贸物流等行业统计信息，通过区政府门户网站、省政府信息公开目录系统公开国民经济和社会发展方面统计信息96条。

5.办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果公开情况。

2019年，全区办理行政许可事项共计49031件，办理公共服务事项共计1036656件，所有办理结果均通过网上办事大厅（http://lzslmtq.sczwfw.gov.cn/app/newAffairPublicity/listAffairPublicity）进行公开。各项行政许可办事指南已在四川政务服务网（http://lzslmtq.sczwfw.gov.cn/app/newPowerDutyList/doubleFormu）上公开，办理依据、条件、流程等均可查询。

6.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定公开情况。

涉及各类行权事项的依据、条件、流程等基本信息已通过政务一体化平台公示，并在区政府门户网站设置行政执法专栏（http://www.longmatan.gov.cn/ztzl/hzzfsxzdzl）公示行政处罚等执法信息534条。2019年，我区通过区政府门户网站（http://www.longmatan.gov.cn/zw）公开行政处罚事项3314项，较上年减少878项，办理1310件；公开行政强制事项208项，较上年减少30项，办理1件。

7.财政预算、决算信息公开情况。

2019年，已通过区政府门户网站公开了《关于泸州市龙马潭区2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告（书面）》《关于2018年财政决算及2019年1-6月财政预算执行情况的报告》《泸州市龙马潭区财政局关于2019年部门预算编制情况的说明》等，全区30个区级部门和12个街镇均通过区政府门户网站公示2018年财政决算、2019年财政预算、2019年“三公”经费预算和2019年上半年财政预算执行情况等信息。

8.行政事业性收费项目及其依据、标准公开情况。

2019年，我区按照《泸州市行政事业性收费目录清单（2019年）》，全面公开包括临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工及城市道路挖掘等行政事业性收费项目，相关收费依据、收费标准、收费主体、收费范围等信息已在网上办事大厅、区政府门户网站进行公开。

9.政府集中采购项目的目录、标准及实施公开情况。

2019年，按照《四川省2018-2019年政府集中采购目录及采购限额标准》，我区政府集中采购项目的目录、标准及实施情况已通过四川省政府采购网、政府门户网站等渠道向社会公示284条。

10.重大建设项目的批准和实施公开情况。

重点公开区内实施的省、市、区级重大重点项目建设情况。如：公开自贸区总部基地、和润集团泸州粮油物流及粮油深加工项目、泸州市龙马高中建设项目、尹吉甫学校建设、郎酒泸州包装基地等项目建设情况信息59条。

11.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施公开情况。

重点公开民政、医疗、社会保障、招生就业等与群众密切相关的重大事项信息。如：扶贫补助、地力补贴、城乡居民最低生活保障标准、高龄补助、事实孤儿救助政策、招生考试、教师招聘、教师评优评先、职称评审、医疗保险、就业补贴等，均已通过区政府门户网网、政务新媒体、泸州市信息公开服务监管平台、公示栏、显示屏等多方式多渠道及时公开。其中通过区政府门户网站公开1246条，通过政务新媒体公开179条，通过泸州市信息公开服务监管平台公开6702条，累计公开8127条。

12.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对公开情况。

重点公开社会民生安全息息相关的预案、预警等信息。如：《泸州市龙马潭区危险化学品事故灾难应急预案》《泸州市龙马潭区生产安全事故应急预案》《泸州市龙马潭区自然灾害救助应急预案》《泸州市龙马潭区烟花爆竹燃烧爆炸事故应急救援预案》《泸州市龙马潭区食品安全突发应急预案》等，累计公开预案、预警、动态等信息65条。

13.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查公开情况。

重点公开生态环境监测信息、公开卫生保健执法检查、食品药品质量监督检查、安全生产行政检查等执法信息，并通过政府门户网站行政执法专栏予以公示。其中公开监测等环节保护信息213条，公开卫生保健执法检查等信息624条，公开安全生产类信息321条，公开食品药品及产品质量检查等信息157条，累计公开1315条。如：龙马潭区重点排污单位监督性监测结果、龙马潭区水环境重点排污单位名单、大气污染防治攻坚行动交账会、龙溪河河长制工作推进会、安全生产行政检查情况等。

14.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果公开情况。

2019年，通过区政府门户网站“人事招考”专栏，已公开事业人员公招、直招、考调10批次，公告需求岗位311个，聘用169人（除2019年下半年公招以外）。

15.法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府公开信息。

（1）重大决策过程公开情况。

除依法应当保密外，涉及公共利益和公共权益的重大决策事项，均通过座谈和挂网公告等方式，充分征求各方面意见，并主动向社会公布相关信息，确保决策过程和结果公开透明。2019年，区政府出台重大行政决策3件，并通过政府门户网全文公开决策内容。如：《泸州市龙马潭区乡镇行政区划调整改革模拟方案》公开征求意见的公告等。

（2）政策解读情况。

凡上级和区本级执行的涉及民生政策均进行解读并公开，并在区政府门户网站设置了“政策解读”栏目，发布我区重要政策文件时，同步发布解读、评论等解读材料，详细介绍政策的背景依据、目标任务、主要内容和解决的问题等。如及时公开并解读《关于印发泸州市龙马潭区政府投资工程建设项目工程变更管理实施意见的通知》《关于印发龙马潭区2019年秋期全区义务教育阶段招生工作方案的通知》《关于支持中国（四川）自由贸易试验区深化改革创新的实施意见》等政策信息16条。

（3）政府信息主动公开目录情况。

全面清理公开事项，要求各街镇、区级各部门紧密结合自身工作实际，围绕实施11年后首修订的新版“政府信息公开条例”，参照省、市政府信息公开目录，着重梳理事关人民群众切身利益，涉及自身关键职能和业务事项的信息，除有相关规定明确不予公开的，均列入公开范畴。并一一列出本部门（单位）公开事项清单，形成了区（县）、乡二级差异化主动公开基本目录体系，并在区政府门户网站开设专栏集中统一公开21个区级部门、12个街镇的信息目录清单。

（4）行政权力权责清单、公共服务事项清单、零证明事项清单、负面清单等公开情况。

我区进一步深化简政放权，结合机构改革和职能优化情况，动态调整全区行政权责清单，并及时公开发布《泸州市龙马潭区区本级行政权力清单（2019年本）》《泸州市龙马潭区区本级行政权力责任清单（2019年）（第一批）》《泸州市龙马潭区区级公共服务事项目录（2019年版）》等。自2019年9月份以来全面开展证明事项清理工作，着力打造“0证明城市”，最大限度精减各类证明材料。通过清理，我区12个街镇、18个区级部门共取消证明材料791件,涉及企业和群众办事事项435项。2019年12月25日，《泸州市龙马潭区区本级证明材料取消清单》通过泸州市龙马潭区政府门户网站向社会公布。自2020年1月1日起，我区本级证明材料取消清单中明确的证明材料，办事部门不得向申请人索要。

（5）泸州市信息公开服务监管平台信息公开情况。

按照“聚焦主业，持续拓宽”要求，将党务、政务、村（居）务、财务、农村“三资”管理及地力补贴、社会救助、低保特困、城乡医疗救助等16个大项80余个小项进行全面公开。2019年，通过泸州市信息公开服务监管平台录入信息25749条、办理量1112件。

（6）人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况。

2019年，已按要求对35件人大代表建议和7件政协委员提案办理结果进行了公开。

（三）收到和处理政府信息公开申请情况

2019年，全区共受理并办结政府信息公开申请13件，其中向区政府申请1件，区级部门及街镇申请件12件。已办理答复13件，其中同意公开10件，不予公开3件。

（四）政府信息管理情况

开展省一体化政务服务平台培训工作，对标省、市要求，及时完善事项信息，共认领省一体化政务服务平台事项1149项，实现政务服务事项“最多跑一次”占比95%以上，政务服务网上办理比例95%以上，并通过区政府门户网站及时推送区级重大重点信息到市政府门户网站。2019年，我区向泸州市政务信息共享交换平台推送政府信息616条。

（五）平台建设情况

1.政府网站建设管理情况。

制定和完善了政府网站内容保障制度、信息审核发布制度、政府网站安全应急预案、网站链接审批制度、网站值班读网制度等相关制度，严格按照国办关于开展政府网站普查和加强网站日常监测管理有关要求，加强对政府网站的日常监管和检查，确保政府网站高效有序运行。完善服务电话、办事指南、办事地址、办事时间、表格下载等要素，发布在线访谈视频8个、网上调查7个，建立信息公开专栏8个。开设“互动交流”频道，处理互动栏目区长信箱36封信访件，处理率100%，未收到任何投诉或者不满意处理结果。2019年，共通过区政府门户网站公开本级信息8880条，政府网站浏览量96969215次。

2.政务新媒体建设管理情况。

按照“谁开设、谁管理”原则，加强对微博、微信等政务新媒体日常监督管理，建立健全值班值守、内容发布审核制度，做好信息发布、政策解读和办事服务等内容的多次传播。今年以来，共召集政务新媒体业务培训部署会议3次，印发《进一步清理自查政务新媒体暨建设管理工作的紧急会议通知》《进一步做好政务新媒体工作的通知》。我区现有政务新媒体15个，其中政务微信10个、政务微博4个、抖音平台1个。目前政务新媒体内容无严重表述错误，未发现泄露国家秘密、发布链接反动暴力色情等情形。2019年，通过政务新媒体总共公开信息5263条。

3.传统公开载体建设管理情况。

除做好平台信息公开工作外，综合利用广播、报纸、电视、标准化公示栏等传统形式，多渠道发布信息。其中利用广播、电视、报纸、公示栏等传统媒体发布信息情况10086条；规范设置村（居）务公开栏并在红星街道试点，通过街镇、村（居）务栏及时发布信息5823条；指定区行政审批局、区档案馆、区图书馆为全区政府信息公开集中查阅点，为公众提供政府信息查询。在区行政审批局开设查阅点1个，接待公众查询6427人次，查询信息14300条；在档案馆开设政府信息公开查阅点1个，接待公众查询1670人次，查询信息3460条；在图书馆开设查阅点32个，接待公众查询15790人次，查询信息37550条。

4.新闻发布会举办情况。

2019年，共举办新闻发布会5次，内容为：“龙驰实业”杯2019年龙马潭乡村文化旅游节新闻发布会、2019年上半年龙马潭区经济运行情况新闻发布会、以强力执行举措营造自贸区良好法治营商环境新闻发布会、中国（泸州）第四届农产品交易博览会新闻发布会、首批高中级职称评审工作新闻通气会。

5.在线访谈举办情况。

2019年，龙马潭区共举办在线访谈2个，分别为2019龙马潭区建设、居民用气问题。

6.12345政务热线运行情况。

2019年，龙马潭区“12345”政务服务热线处理中心共计办件6295件，其中咨询170件、投诉2453件、求助3600件、建议意见71件，办结率99.900%，办件量排名全市第二。市热线中心共回访6295件，其中市民满意6017件，市民视为满意164件，不满意5件，未做评价88件，未接通电话21件，总满意率为97.347%。

（六）监督保障情况

进一步强化信息公开组织保障，完善工作机制，成立区政府政务公开工作领导小组，全区30个区级部门12个街镇89个村（社区）全覆盖纳入政务信息公开领导组成员单位，将政务公开工作纳入全区目标绩效考核，常态化开展日常监督检查，引入第三方公司开展区政府门户网站日常监测。制定《2019年政务公开领导小组调整方案》和《龙马潭区2019年政务公开工作要点》，印发《泸州市龙马潭区信息公开实施办法（试行）》《2019年度政务公开工作目标绩效考核实施细则》等，区政府信息公开办定期统计、通报相关单位政府信息公开推进情况。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题：一是部分人员公开意识有待进一步增强，二是公开主动性还需进一步提高，三是政策解读与回应交流需要更加便民、“接地气”，四是公开渠道需要进一步拓展。2020年，我区将采取切实有效措施加以改进。

（一）进一步加强组织保障。按照政府信息公开职责及相关规定，进一步加大人力、物力保障，进一步健全完善工作制度，明确各街镇、部门工作任务及责任人等，提高全区信息工作人员的公开意识。

（二）进一步落实上级精神。尤其是认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于信息公开工作的一系列精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，不断加强政策解读、积极回应社会关切、主动拓展公开领域、有序推进平台建设，着力营造有利于创新创业创造的良好发展环境。

（三）进一步优化公开渠道。继续优化政府门户网站、公示栏、报刊、广播、电视等传统公开渠道，让公众在原有渠道上更便利地获得信息。推进微信公众号、政务微博等政务新媒体与政府门户网站融合发展，提高信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。坚持及时公布和更新信息，使政府信息公开工作做到有重点、有形式、有载体、有承诺、有实效。

（四）进一步强化指导监督。继续加强全区政府信息公开工作人员培训，不断提高信息公开的数量和质量。积极借鉴先进地区信息公开工作典型经验，进一步完善公开制度，总结实践经验，研究解决公开过程中出现的新情况、新矛盾，增强政府工作透明度，不断加大信息公开工作绩效考核分值权重，进一步发挥考核“指挥棒”作用，促进信息公开工作迈上新台阶。　　

六、其他需要报告的事项

暂无其他需要报告的事项。

泸州市龙马潭区人民政府

   2020年2月11日